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BG大游
2013年11月8日
福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理招标投标治理步伐
第一条 为健全完善我省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理招标投标活动,维护招投标当事人的正当权益，包管建设工程质量、清静和效益，凭证《中国人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实验条例》、《福建省招标投标条例》等有关划定，连系本省工程监理市场羁系现真相形，制订本步伐。
第二条 凡在本省行政区域内的衡宇修建和市政基础设施工程，依法必需举行施工监理招标的，适用本步伐。
第三条 工程施工监理招标，应当具备下列条件：
（一）凭证国家有关划定需要推行项目审批、批准或者备案手续的，已经推行审批、批准或者备案手续 ；
（二）有知足工程施工监理需要的设计文件及其他手艺资料 ；
（三）工程资金或资金泉源已落实 ；
（四）执法、规则、规章划定的其他条件。
第四条 招标人应严酷凭证国家及我省现行的建设工程监理与相关效劳收费标准确定监剃头包价，并在招标通告和招标文件中昭示。招标人应明确监理效劳期，如不可明确的，以确定的施工工期为准。招标人有要求监理人提供保修期阶段的监理效劳的，应按划定另行盘算监理效劳收费，并在招标文件发包价中单列。投标人对招标人宣布的监剃头包价有异议的，应凭证《招标投标法实验条例》的划定向招标人或署理机构提出异议。招标人应当自收到异议之日起3日内作出回复，作出回复前应当暂停招投标活动。经核实，异议属实的，应予以纠正。
第五条 发包价在人民币50万元以下的工程监理项目的评标步伐可接纳经评审的选取法，发包价在人民币50万元以上（含50万元）的工程监理项目的评标步伐应接纳综合评估法（评标步伐的详细要求详附件）。
第六条 招标人不得设定凌驾招标工程现实需要的监理单位资质品级和监理职员任职条件要求。招标文件对总监理工程师的要求应当与招标通告的要求一致。
第七条 招标人要求投标人提交投标包管金的，应当在招标文件中昭示。投标包管金额度不得凌驾发包价的2%。
招标人有要求中标人提交履约包管金的，应当在招标文件中明确提交方法、金额及对等互保条件，中标人应当响应。履约包管金不应凌驾发包价的10%，且建设单位应当在开工前支付对等的预付款。监理企业可以履约保函的形式提交履约包管金。履约包管金应在监理效劳期满后七天内返还。
第八条 接纳综合评估法的工程项目，评标委员会各成员应对投标人自力评分，对主观部分的分值评定说明理由，并作为评标报告的组成部分。
第九条 接纳综合评估法的工程项目，若评标效果泛起得分相同的投标人时，由招标人果真随机确定中标人。
第十条 已担当中标项目的总监理工程师，未经建设单位赞成，中途不得替换。建设单位赞成替换的，监理单位应当自变换之日起5个事情日内将变换情形以书面方法报原报备机关。
第十一条 招标人发售的招标文件、项目图纸等资料收取的用度应当限于赔偿印刷、邮寄的本钱支出，不得以营利为目的。接纳经评审的选取法的项目，投标人可凭证项目投标现实需要自愿决议是否购置项目图纸，招标人不得在招标文件中设置强制或类似强制投标人购置项目图纸的条款。
第十二条 招标人应凭证现行《福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理项目机构职员配备标准》和工程现实进度需要，分施工阶段或标段要求投标人配备监理职员，并在招标文件中予以明确。
第十三条 招标人可要求投标人提交投标文件“正本”、“副本”各一份。投标人中标后，招标人要求增添投标文件“副本”的，中标人应当提交。
第十四条 对不执行本治理步伐的，招标工程的羁系部分应当责令招标人或其委托招标署理机构纠正，并记入有关单位和小我私家信用档案。
第十五条 实验全历程监理或其他阶段监理的招标活动可参照本步伐执行。
第十六条 本步伐由福建省住房和城乡建设厅认真诠释。
第十七条 本步伐自2013年11月1日起施行。本步伐施行之日起，《福建省建设厅关于印发〈福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理招标投标治理若干划定〉（试行）的通知》（闽建建[2004]43号）、《福建省建设厅关于进一步完善福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理招标投标治理的通知》（闽建建[2007]20号）、《关于调解福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理招标投标随机抽取法适用规模的通知》（闽建建[2010]14号）同时废止。
附件：福建省衡宇修建和市政基础设施工程施工监理评标步伐
附件
福建省衡宇修建和市政基础设施工程
施工监理评标步伐
一、经评审的选取法
（一）中标候选人的评审组织与标准
1.中标候选人的评审事情由评标委员会认真
2.中标候选人的评审标准
（1）近三年，投标人监理过同类、一律或以上的工程项目的 ；
（2）近五年，拟任总监理工程师担当过同类、一律及以上的项目总监理工程师、总监代表或专业监理工程师的 ；
（3）有以下情形的投标人，不得入围中标候选人名单：
①投标人的投标文件经评审缺乏格的 ；
②被建设行政主管部分责令不可承揽新的监理营业的 ；
③拟任总监理工程师未取得注册监理工程师注册执业证书 ；
④近六个月，一连爆发两起一样平常或一起较大以上清静生产责任事故的。
（二）中标人爆发程序
第一步 评标委员会依据中标候选人评审标准，对投标人的投标文件举行评审，确定中标候选人。
第二步 凭证经评审的中标候选人递交的投标文件签到先后顺序，确定中标候选人的号码。
第三步 由招标人或署理机构从中标候选人中果真随机选取一名中标人。
（三）可以重新选取中标人的情形
1、评标委员会未凭证招标文件划定的评标步伐和标准举行评审，且影响中标候选人效果的，选取的中标人无效，招标人应当重新组建评标委员会举行评审，并按划定重新选取中标人。
2、在选取中标人的历程中如泛起由于招标人或署理机构事情失误且影响公正的，选取的中标人无效，应当重新选取。
3、因上一次选取所确定的中标人保存以下情形，可以重新选取中标人，加入重新选取的名单仍为第一次评审的中标候选人名单（本招标项目历次被确定为中标人的投标人除外）：
（1）中标人在划定的时间内不推行与招标人订立条约的。
（2）中标人在公示时代，因被举报或投诉，经建设行政主管部分查实，确有违法违规或弄虚作假行为，并被判断为中标无效的。
二、综合评标法
（一）评标分项分值分派
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投标满分值 |
项目监理机构及职员配备 满分值 |
监理纲要
满分值 |
仪器装备及
手段 满分值 |
企业业绩和资信 满分值 |
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100分 |
50分 |
25分 |
10分 |
15分 |
备注：监理纲要分项、总监答辩子项可由招标人凭证项目详细情形自行选择，不选择的其分值响应扣除。
（二）评分标准
1.项目监理机构及职员配备分项评分标准
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分项 |
子 项 |
评 分 标 准 |
评分 |
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项目监理机构及职员配备 （满分50分） |
总监理工程师（满分25分） |
基本素质
（满分19分） |
（1）近五年担当过同类、一律及以上的工程监理项目的总监理工程师或总监代表得基天职18分。
（2）在上述得分基础上，有以下情形者举行加分或扣分。
近五年其所监理的项目获得省级优质工程、省级清静文昭树模工地或被部、省级建设行政主管部分以及省级（含省级）以上监理协会授予优异称呼的，每项加1分。
近一年，其自己因监理营业被建设行政主管部分处分的，每次扣1分。
（3）拟任总监理工程师未取得注册监理工程师注册执业证书的，反对其投标。 |
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总监答辩（满分6分）
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针对投标项目，由评标委员会设计有针对性的答辩试题。加入答辩的总监,每人应答3题。评标委员会考察拟任总监在答辩历程中体现的专业能力、监理营业能力、语言表达能力，切合要求的得2分，不切合要求的得0分（每题评分）。 |
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其它监理
职员配备
（满分25分） |
（1）监理职员配备人数切合招标文件要求的，得基天职25分。不切合的，该项不得分。
（2）拟派专业监理工程师（含总监代表）未抵达响应的任职资格要求的，每人次扣10分 ； 监理员未抵达响应的任职资格要求的，每人次扣5分。 |
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备注： 每项得分不凌驾满分，最低分为0分。
2.监理纲要分项评分标准
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分项 |
子项 |
评分标准 |
评分 |
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监理纲要
（满分25分） |
质量控制
（满分5分） |
控制目的
（满分2分） |
控制目的明确得2分，不明确得0分。 |
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控制步伐
（满分3分） |
控制步伐可行得3分，不可行得0分。 |
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投资控制
（满分3分） |
控制目的
（满分1分） |
控制目的明确得1分，不明确得0分。 |
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控制步伐
（满分2分） |
控制要领合理得2分，不可行得0分。 |
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进度控制
（满分3分） |
控制目的
（满分1分） |
控制目的明确得1分，不明确得0分。 |
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控制步伐
（满分2分） |
控制步伐可行得2分，不可行得0分。 |
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清静治理
（满分5分） |
治理目的
（满分2分） |
治理目的明确得2分，不明确得0分。 |
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治理步伐
（满分3分） |
治理步伐可行得3分，不可行得0分。 |
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节能治理
（满分2分） |
治理目的
（满分1分） |
治理目的明确得1分，不明确得0分。 |
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治理步伐
（满分1分） |
治理步伐可行得1分，不可行得0分。 |
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条约和信息治理
（满分3分） |
条约和信息治理的要领可行得3分，不可行得0分。 |
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合理化建议
（满分4分） |
对合理化建议的科学性、合理性、可行性及详细步伐举行评审�？尚械牡�4分，不可行的得0分。 |
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3.仪器装备及手段分项评分标准
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分项 |
评 分 标 准 |
评分 |
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仪器装备及手段
（满分10分） |
凭证工程特点配备电脑、照相机、水准仪、游标卡尺等仪器装备的得基天职8分，未配备不得分。在此基础上，配备如经纬仪等的另加2分。 |
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4.投标人业绩和资信分项评分标准
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分项 |
子 项 |
评 分 标 准 |
评分 |
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企业业绩和资信 （满分15分） |
质量包管系统
（满分1分） |
设立有质量包管系统且通过第三方质量系统认证单位认证，得1分 ；
未设立质量包管系统，得0分。 |
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监理业绩
（满分12分） |
近五年投标人监理过一个同类、一律或以上的工程项目，得基天职10分 ；在此基础上，每增添一个项目另加1分，加分不凌驾2分。 |
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监理企业信誉
（满分2分） |
近三年所监理的工程项目获得省级优质工程、省级清静文昭树模工地或近三年获得部、省级建设行政主管部分以及省级（含省级）以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分。
近一年因监理营业受到建设行政主管部分行政处分的，每次扣1分。 |
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备注： 每项得分不凌驾满分，最低分为0分。
（三）投标报价评判标准
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分项 |
评判标准 |
投标报价 |
是否废标 |
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投标报价 |
投标报价只作为切合性评判。投标报价应切合监理收费标准划定，反对其投标。 |
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□是
□否 |
（四）投标得分的盘算
评标委员会凭证本评分细则，划分对各投标人的项目监理机构及职员配备、监理纲要、仪器装备及手段、企业业绩和资信等四项指标举行评分，去掉投标人各指标所得的最高评分和最低评分后，对各指标其余得分举行算术平均，求得投标人各指标得分 、 、 、 。对各指标得分举行算术求和，获得投标人的投标得分 （ =1，2，3… ；指投标人）。
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评 委
指 标 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
… |
n |
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项目监理机构
及职员配备 |
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监理纲要 |
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仪器装备及手段 |
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企业业绩和资信 |
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投标得分盘算 |
公 式 |
投标得分 |
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投标得分 = + + + |
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备注：近X年，是指宣布招标通告之起始日起向前顺推X年。如：近三年，是指宣布招标通告之起始日起向前顺推三年。
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